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[ 纪念新中国成立七十一周年 ] 新中国建国大纲的确立

来源: 浏览次数: 日期:2020-10-09 15:16:15

 毛泽东的建国思路 
新中国建国前,毛泽东等中央领导人就开始筹建新中国的大事,建国大纲无疑是头等大事之一。
关于建国大纲的提出,现在不少材料都追溯到抗战后期毛泽东《论联合政府》的报告。
这个报告明确提出:为着动员和统一中国人民一切抗日力量,彻底消灭日本侵略者,并建立独立、自主、民主、统一和富强的新中国,中国人民、中国共产党和一切抗日的民主党派,迫切地需要一个互相同意的共同纲领。
这确实是毛泽东最早提出的 “ 共同纲领 ” 的概念。但毛泽东关于建国的纲领性思想,比这里要早的多。
▲ 毛泽东在中共第七次全国代表大会上致开幕词并作《论联合政府》的政治报告

1940年初,毛泽东在《新民主主义论》中,已经绘就了未来中国的蓝图。毛泽东开篇就提出了 “ 中国向何处去 ” 的问题,紧接着向全中国、也是向全世界郑重庄严地宣告:“ 我们要建立一个新中国!”毛泽东说:“ 我们共产党人,多年以来,不但为中国的政治革命和经济革命而奋斗,而且为中国的文化革命而奋斗;一切这些的目的,在于建设一个中华民族的新社会和新国家。” 
建立一个什么样的新中国?毛泽东的回答是:我们要建立一个新民主主义的中国!
随后,毛泽东具体分析了新民主主义社会的政治、经济和文化特点,进一步构思了这个新民主主义中国的基本框架。毛泽东指出:新民主主义的政治,就是建立一个在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国。
国体——各革命阶级联合专政。
政体——民主集中制 。
这就是新民主主义的共和国。
欧美资产阶级走过的资产阶级专政的老路,无论是国际还是国内的环境,都不允许中国再走。资产阶级共和国的道路在中国走不通。
毛泽东认为,新民主主义的经济,就是把操纵国计民生的即帝国主义和官僚资本的大银行、大工业、大商业收归国有,使之成为社会主义性质的国营企业。同时,允许其他形式的资本存在和发展;在农村,没收地主的土地,分配给无地和少地的农民,实行 “ 耕者有其田 ”,扫除农村中的封建关系。
毛泽东还阐述了新民主主义的文化,就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的文化。这种新民主主义的文化是民族的,它是反对帝国主义压迫,主张中华民族的尊严和独立的;这种新民主主义文化是科学的,它是反对一切封建思想和迷信思想,主张实事求是,主张客观真理,主张理论和实践一致的;这种新民主主义的文化是大众的,因而即是民主的,它应为全民族中百分之九十以上的工农劳苦民众服务,并逐渐成为他们的文化。民族的科学的大众的文化,就是新民主主义的文化。新民主主义的政治、新民主主义的经济、新民主主义的文化相结合,就是毛泽东所设计的新民主主义共和国的蓝图。
毛泽东满怀激情地宣布:新中国站在每个人民的面前,我们应该迎接它。新中国航船的桅顶已经冒出地平线了,我们应该拍掌欢迎它。举起你的双手吧,新中国是我们的。
到1945年中共 “ 七大 ” 的时候,毛泽东的上述思想有了深化、并将建国问题规划为两个步骤:第一个步骤即目前时期,经过各党各派和无党无派的代表的协议,成立临时的联合政府;第二个步骤即将来时期,经过自由的无拘束的选举,召开国民大会,成立正式的联合政府。总之,都是联合政府。团结一切愿意参加的阶级和政党的代表在一起,在一个民主的共同纲领之下,为现在的抗日和将来的建国而奋斗。
1947年10月10日,中国人民解放军发布宣言,提出:“ 联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子,组成民族统一战线,打倒蒋介石独裁政府,成立民主联合政府。” 12月25日,毛泽东在中共中央会议上作《目前形势和我们的任务》的报告,又重申了建立民主联合政府和建立新中国的主张,指出这是人民解放军,也是中国共产党的最基本的政治纲领。
1948年4月30日,毛泽东主持召开的中共中央书记处扩大会议,讨论通过并公布了后来产生重要影响的中共中央庆祝五一国际劳动节的口号,讨论和研究了召开新政协的问题。会议认为,在解放战争即将进入第三个年度,政治形势和军事形势迅速发展的情况下,召开没有反动派参加的新的政治协商会议,商筹新中国建国大计的问题应提到党的议事日程上来。5月1日,毛泽东写信给在香港的著名民主人士李济深、沈钧儒。信中明确提出:“ 在目前形势下,召集人民代表大会,成立民主联合政府,加强各民主党派、各人民团体的相互合作,并拟订民主联合政府的施政纲领,业已成为必要,时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求。但欲实现这一步骤,必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一次会议。”5月2日,中共中央就邀请各民主党派代表来解放区协商召开新政协问题给中共上海局发出指示。指示说:我党准备邀请各民主党派及重要人民团体的代表来解放区开会讨论:(甲)关于召开人民代表大会并成立民主联合政府问题。(乙)关于在反对美帝国主义侵略及蒋介石卖国政府的斗争中加强各民主党派各人民团体的合作及纲领政策问题。会议的名称拟称为“ 政治协商会议指示还指出,为了召开政治协商会议,我党拟邀李济深、冯玉祥、何香凝、李章达、柳亚子、谭平山、沈钧儒、章伯钧、彭泽民、史良、邓初民、沙千里、郭沫若、茅盾、马叙伦、章乃器、张伯、陈嘉庚、简玉阶、施存统、黄炎培、张澜、罗隆基、张东荪、许德珩、吴晗、曾昭伦、符定一、雷洁琼及其他民主人士来解放区开会。其中有被敌人监视不能来者,可派遣本人的代表。5月7日,毛泽东为中共中央起草了致香港分局、上海局及潘汉年电,要求他们用非正式交换意见的态度,和各真诚反美反蒋的民主党派、人民团体及社会知名人士交换意见,并以各方反映电告。至此,为加强与各民主党派、各人民团体的合作以及为加强这一合作制定能为各方认同的 “ 纲领政策 ” 问题,自然提上了日程。

 

 新中国建国大纲的诞生 
 
1949年9月17日下午,新政协筹备会第二次会议在中南海勤政殿举行。周恩来主持会议,并代表筹备会常委会在大会上作了关于会议筹备工作的报告,同时宣布会议筹备工作已经胜利完成,正式大会即将召开。会议审议并通过了经各方反复讨论和毛泽东多次修改的《中国人民政治协商会议共同纲领草案》。辛勤的努力,终于结出了丰硕成果。
 
▲ 毛泽东在全国政协第一届全体会议上致开幕词

9月22日,周恩来在中国人民政治协商会议第一届全体会议上,就纲领草案经过向大会作报告,着重介绍了共同纲领草案的一些主要特点。
关于中国人民民主统一战线的问题。周恩来指出:“ 这种统一战线的发起远在第一次大革命时期。由于中国共产党的提议和努力,获得孙中山先生的同意,改组了国民党,促成了国共合作,胜利地举行了北伐。后来这个统一战线被蒋介石破坏了,但是中国共产党仍然努力组织人民的反帝反封建的统一战线,尤其是毛泽东同志更使这个政策得到了进一步的发展和成功。中国共产党根据历来统一战线的主张,号召召开新的政治协商会议,得到了全国人民及各民主党派热烈的响应。发展到今天,这个号召已经实现了。” “ 所以,在筹备会讨论中,大家认为在整个新民主主义时期,这样一个统一战线应当继续下去,而且需要在组织上形成起来,以推动它的发展。大家同意,中国人民政治协商会议,就是它最好的组织形式 
关于新民主主义总纲问题。周恩来就共同纲领草案中只提新民主主义不提社会主义再次作了说明,并就 “ 人民 ”与 “ 国民 ” 两词的含义作了区别。周恩来指出,“人民 ” 是指工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级,以及从反动阶级觉悟过来的某些爱国民主分子。官僚资产阶级在其财产被没收和地主阶级在其土地被分配以后和在他们改造成新人之前,他们不属于人民范围,不享受人民的权利,但仍然是中国的国民,需要遵守国民的义务。
关于新民主主义的政权制度问题。周恩来强调:“ 新民主主义的政权制度是民主集中制的人民代表大会制度,它完全不同于旧民主的议会制度,而是属于以社会主义苏联为代表的代表大会制度的范畴之内的。但也不完全同于苏联制度。” 
关于军事制度问题。周恩来提出,新民主主义的军事制度,不仅不同于封建军阀,也不同于资产阶级的军事制度。“ 纲领上规定将以这种新民主主义的军事制度来统一全国的军队,这里面包括一切从国民党反动统治方面起义过来的军队。这种做法显然不同于军阀制度的吞并排挤,而是不分彼此帮助他们改造成为人民的军队 
关于新民主主义的经济政策问题。周恩来在作了全面说明之后明确:“ 基本精神是照顾四面八方,就是实行公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策,以达到发展生产、繁荣经济的目的。”周恩来还对新民主主义的文化政策、民族政策、外交政策的特点进行了介绍。
 
▲ 全国政协第一届全体会议期间的中南海新华门

在中国人民政治协商会议第一届全体会议上,成立了包括共同纲领草案整理委员会在内的6个分组委员会,以最后完成各项文件的起草工作。
“ 共同纲领草案整理委员会 ” 由出席政协的45个单位和特邀代表中派人组成。45个单位中,只有民盟派出两人,为章伯钧、罗隆基,其他均为一人。中共方面为周恩来。
9月28日,政协各单位及纲领草案整理委员会分别举行会议,对纲领草案作最后一次讨论。
9月29日,政协全体会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》。
10月1日,刚刚当选为中华人民共和国中央人民政府主席的毛泽东发布公告,宣布中央人民政府 “ 接受中国人民政治协商会议共同纲领为本政府的施政方针 ”。
共同纲领分序言和总纲、政权机构、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策七章,总计60条,7000多字。这是中国历史上第一个人民的建国大纲。
这个大纲,是全国人民意志和利益的集中表现,是革命斗争的总结、也是中华人民共和国在相当长的时期内的施政准则和建设蓝图。这个大纲凝结了以毛泽东为代表的中国共产党人、民主党派和无党派民主人士的心血,得到了全国各方面人士和海外华侨的一致拥护。
 

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