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2020年《政府工作报告》(精读版)

来源: 浏览次数: 日期:2020-06-04 09:32:40


 

一、2019年和今年以来工作回顾

 去年 —— 
经济运行总体平稳
城镇新增就业1352万人,调查失业率在5.3%以下
国际收支基本平衡
经济结构和区域布局继续优化
先进制造业、现代服务业较快增长
常住人口城镇化率首次超过60%,重大区域战略深入实施
发展新动能不断增强
新兴产业持续壮大,传统产业加快升级
 
供给侧结构性改革继续深化,重要领域改革取得新突破
政府机构改革任务完成
设立科创板
出台外商投资法实施条例,增设上海自贸试验区新片区
 
农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就
金融运行总体平稳
民生进一步改善
基本养老、医疗、低保等保障水平提高
义务教育学生生活补助人数增加近40%,高职院校扩招100万
隆重庆祝中华人民共和国成立70周年
加强党风廉政建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,为基层松绑减负
中国特色大国外交成果丰硕
 新冠肺炎疫情发生后—— 
中华儿女风雨同舟、守望相助,筑起了抗击疫情的巍峨长城。
在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作
坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果,通过果断实施严格管控措施,举全国之力予以支援,调派4万名医护人员驰援,快速扩充收治床位,优先保障医用物资,不断优化诊疗方案,坚持中西医结合,全力救治患者,最大程度提高治愈率、降低病亡率
加强药物、疫苗和检测试剂研发
因应疫情变化,适时推进常态化防控
积极开展国际合作,本着公开、透明、负责任态度,及时通报疫情信息,主动分享防疫技术和做法,相互帮助、共同抗疫
能在较短时间内有效控制疫情,保障了人民基本生活,十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价,一季度经济出现负增长,生产生活秩序受到冲击,但生命至上,这是必须承受也是值得付出的代价。
统筹推进疫情防控和经济社会发展,不失时机推进复工复产,推出8个方面90项政策措施
按程序提前下达地方政府专项债券
不懈推进脱贫攻坚
 
 
 
 
今年要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务
居民消费价格涨幅3.5%左右
居民收入增长与经济增长基本同步
重大金融风险有效防控
 
 
主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素
要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局
 
今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措
要大力优化财政支出结构,基本民生支出只增不减,重点领域支出要切实保障,一般性支出要坚决压减,严禁新建楼堂馆所,严禁铺张浪费
各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排
 
综合运用降准降息、再贷款等手段,引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年
创新直达实体经济的货币政策工具,务必推动企业便利获得贷款,推动利率持续下行
就业优先政策要全面强化
努力稳定现有就业,积极增加新的就业,促进失业人员再就业
脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务,要坚持现行脱贫标准,强化扶贫举措落实,确保剩余贫困人口全部脱贫,健全和执行好返贫人口监测帮扶机制,巩固脱贫成果
加强重大风险防控,坚决守住不发生系统性风险底线
我们有决心有能力完成全年目标任务

三、加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业

保障就业和民生,必须稳住上亿市场主体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
加大减税降费力度
今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度,新增减税降费约5000亿
小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年
要坚决把减税降费政策落到企业,留得青山,赢得未来
推动降低企业生产经营成本
减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持
 
中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底,对普惠型小微企业贷款应延尽延,对其他困难企业贷款协商延期
大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率
支持企业扩大债券融资
金融机构与贷款企业共生共荣,鼓励银行合理让利
 
加强对重点行业、重点群体就业支持
做好退役军人就业保障
帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业
资助以训稳岗,今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人,要使更多劳动者长技能、好就业

四、依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能

困难挑战越大,越要深化改革,破除体制机制障碍,激发内生发展动力。
深化“放管服”改革
推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理
支持大中小企业融通发展
 
推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业
强化保险保障功能
促进人才流动,培育技术和数据市场,激活各类要素潜能
提升国资国企改革成效
完善国资监管体制,深化混合所有制改革
国企要聚焦主责主业健全市场化经营机制,提高核心竞争力
优化民营经济发展环境
限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项
 
大幅增加制造业中长期贷款
电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用,要继续出台支持政策,全面推进“互联网+”,打造数字经济新优势
提高科技创新支撑能力
加快建设国家实验室,重组国家重点实验室体系,发展社会研发机构
加强知识产权保护
 
发展创业投资,增加创业担保贷款
 
 
 
通过稳就业促增收保民生,提高居民消费意愿和能力
发展养老、托幼服务
支持电商、快递进农村,拓展农村消费
 
今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿
加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级
新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务
增加国家铁路建设资本金1000亿
要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益
深入推进新型城镇化
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展
 
继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展
推进长江经济带共抓大保护
推动成渝地区双城经济圈建设
发展海洋经济
实施好支持湖北发展一揽子政策
 
突出依法、科学、精准治污
加强污水、垃圾处置设施建设
壮大节能环保产业
实施重要生态系统保护和修复重大工程,促进生态文明建设
保障能源安全
 
 
 
加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度,对外出务工劳动力,要在就业地稳岗就业
加强易地扶贫搬迁后续扶持
强化兜底保障
接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕
着力抓好农业生产
惩处违法违规侵占耕地行为,新建高标准农田8000万
恢复生猪生产
14亿中国人的饭碗,我们有能力也务必牢牢端在自己手中
拓展农民就业增收渠道
扶持适度规模经营主体,加强农户社会化服务
 
 
 
围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本,支持出口产品转内销
推进新一轮服务贸易创新发展试点
 
大幅缩减外资准入负面清单,出台跨境服务贸易负面清单
营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境
高质量共建“一带一路”
引导对外投资健康发展
推动贸易和投资自由化便利化
推动签署区域全面经济伙伴关系协定,推进中日韩等自贸谈判
中国致力于加强与各国经贸合作,实现互利共赢

八、围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展

面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。
加强公共卫生体系建设
用好抗疫特别国债,加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入,增加防疫救治医疗设施,增加移动实验室,强化应急物资保障,强化基层卫生防疫
要大幅提升防控能力,坚决防止疫情反弹,坚决守护人民健康
提高基本医疗服务水平
对受疫情影响的医疗机构给予扶持
严格食品药品监管,确保安全
推动教育公平发展和质量提升
加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设,办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育,帮助民办幼儿园纾困
扩大高校面向农村和贫困地区招生规模
 
上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准
完善退役军人优抚安置制度
扩大失业保险保障范围,将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障
对因灾因病遭遇暂时困难的人员,都要实施救助
 
培育和践行社会主义核心价值观,发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业
 
完善社区服务功能
保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益
开展第七次全国人口普查
依法打击各类犯罪,建设更高水平的平安中国
强化安全生产责任
实施安全生产专项整治
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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